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改革后的沥滘村，将与广州城市中轴线连成一条直线，续写城市华贵。  南边日报记者 吴伟洪 摄

7月初，广州海珠区沥滘村旧村改革首批复建房摇珠分房运行。面积非常于2/3个珠江新城，沥滘村是广州中心城区最大的城中村改革名目。因紧邻珠江后航说念以及广州城市中轴线南端，被誉为海珠版的“猎德村”。

本年开年以来，广州稳步鼓吹城中村改革，11个区集体缔结2023年城市更新责任背负书，合力完成2000亿元固定金钱投资任务。7月17日，广州市住房和城乡诱导局还发布对于搜集《广州市城中村改革条例（征求意见稿）》意见的公告，是广州市初次针对城中村改革进行的立法责任，也将是宇宙首个极端针对城中村改革的场合性法例条例。

回望畴前三十年，城中村充任了广州发展的“催化剂”，瞻望畴昔，城中村不应成为艰难发展的“绊脚石”。广州是粤港澳大湾区的中枢城市，这次沥滘村改革，更强调寰球利益先行、政企双轮驱动，全域城市轮廓运营的作念法或将为超大城市中心城区旧改作出示范。

安置区、寰球配套设施先行

记者日前到沥滘村内采访，仍能见古榕垂须、小桥活水的水乡风貌。四肢广州市中心城区最大的城中村改革名目，沥滘村改革范围151.42万普通米，规划建筑总面积约436.27万普通米，其中住宅面积243.4万普通米，非住宅面积192.87万普通米，总投资约300亿元。

沥滘村位于广州城市新中轴南端，北临海珠湖、南至珠江后航说念、东达华南快速路。“沥滘村内天然存在楼间距小、卫生环境相对较差等问题，但胜在房钱低廉、交通便利。”别称曾居住在沥滘村的租客晓明（假名）示意。

在沥滘地铁口一处蓝色围蔽铁皮上还残留一则出租晓示，600元就可租到地铁口隔壁30普通米的单间，三房一厅套房月租2000元，远低于中心城区租房市集平均水平。但在沥滘村全面运行改革后，依然找不到房屋租出中介。

从住房保险与东说念主才安堵层面看，畴昔广州将愈加珍惜和特等城中村改革的寰球利益属性，宝石以城中村改革促进城市空间功能优化和城市品性进步，工作经济社会发展大局。

近日，《广州市旧村落旧厂房旧城镇改革现实方针（征求意见稿）》当令增多夹杂改革、统筹作念地款式等新宗旨，同期增设公众参与和内行论证条目，设立健全“三旧”改革公众参与机制，强调要发扬政府补位作用，对于市集主体主导的全面改革名目，照实难以鼓吹的，市集主体按章程征得原职权主体痛快，可央求将名目转为由政府主导的面容鼓吹。

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城中村改革（含微改革）具有拉动固定金钱投资、促进资金流动、改善城市界面、进步居住环境等多重收益。本年，广州将现实重心片区改革责任，其中南中轴线片区也被划入四大重心片区之列。

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“畴前包括城中村改革的旧改多由民企主导，改革增值收益莫得太多参预公益领域。通过强化政府补位，引入有实力房地产企业，更强调安置区、寰球配套设施先行诱导的超大城市城中村改革念念路，可更好兼顾发展与刚正。”广东省政府原参事、华南城市智库高等参谋人温洋示意。

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“诱导容易，更新难。”广东省“三旧改革”协会内行胡青善示意，现在城市更新款式，对诱导商要求更高。像沥滘村这类区位较好的城中村，更高洁要完毕多方利益均衡。但在偏远城中村，诱导商濒临的教练很大，需要政府和国企介入，同期详实改革节拍，步子不要一下子迈得太大。

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超大城市加码旧改

本年北京、上海、广州、深圳等超大城市，均建议指向存量诱导用地的改革蓄意。

本年，北京蓄意新开工老旧小区改革名目301个，建筑面积702万普通米；新完工老旧小区改革名目143个，建筑面积632万普通米；上海蓄意2023—2025年，完成不成套员工住宅改革约90万普通米，安排新运行30个“城中村”名目，改革老旧村（居）民房屋面积不少于400万普通米。其中，2023年蓄意完成不成套员工住宅改革约28万普通米，新运行10个城中村改革名目。

本年，深圳明确诱导筹集保险性住房18.5万套（间），保险性租出住房16万套（间），蓄意鼓吹4.9万套（间）城中村领域化品性化改革进步名目。按照蓄意，2021—2027年深圳将新增诱导筹集保险性住房100万套（间），掩盖350万—400万东说念主。广州本年蓄意鼓吹127个城中村改革名目，预计完成固定金钱投资983亿元，占全年城市更新固定金钱投资蓄意的49%。

但广大网友却不买账并开启了群嘲模式，认为这又是一次摆拍作秀。

比较北京、上海怜惜老旧小区改革，广州、深圳将观点更多投向城中村。

广州城中村数目多、面积广，领域大、东说念主口多。数据清醒，现在广州有272条城中村，中心城区有137条，跨越一半。城中村村域面积743普通公里，占广州1/10，常住东说念主口674万东说念主，占全市常住东说念主口35.8%。深圳市城中村共有住房约540万套（间），约2亿普通米，占全市租出住房比例超60%。对于广州、深圳而言，城中村改革不是能弗成，太阳城娱乐龙虎斗而是如何进行刚正、高效改革。

温洋示意，广州、深圳存量诱导用地以及出租房中，更多属于村集体通盘，这是广州、深圳主要面向城中村挖掘存量诱导用地、出租房的原因。

加速城中村改革，有助于推动广州、深圳完毕高质地发展。四肢广州市中心城区最大旧改名目，客岁以来沥滘村改革责任加速。2022年8月2日，沥滘村首期复建房封顶，2023年1月复建21#地块开工，2023年3月3日复建27#地块主体建筑封顶……规划关连签约进程及诱导情况，沥滘城中村改革指引小组充分究诘决定运行复建房选房责任。4月24日，沥滘城中村改革指引小组会议通过《沥滘城中村复建房选房总则》定稿……

“吸取过往城中村改革阅历训戒，领先诱导安置房果真有助于减少矛盾。但不同的旧改名目每每需经受不同面容，这个阅历能否成为超大城市中心城区城中村改革示范仍需进一步不雅察。”胡青善示意。

城市更新探索“针灸式”新路

眼见高楼幽谷起，沥滘村当地许多村民意里多了几分期待。

超大城市寸土寸金，老旧小区、城中村改革牵连利益主体复杂，需要更好发扬政府和市集作用，借助更多社会力量，在多重不休条件中找到最优解。

畴前城中村改革由市集主导，面积较碎屑化，改革收益有限。频年各地城中村改革主流是连片改革、全体规划，社会效益提高，但改革难度也更大，需要作念好村民、政府、诱导商间利益均衡。

四肢改革主体，沥滘经联社与相助企业广州珠光城市更新集团有限公司塌实鼓吹村地皮权属登记责任。刻下，改革范围内核发集体地皮通盘权证145宗，面积1956.08亩，认定国有无主地46宗，面积5.88亩。十余年探索，沥滘村改革开释出寰球利益优先、去房地产化、增强政府统筹的超大城市中心城区旧改信号。

“由于这几年旧改政策变化，部分企业退出旧改市集。刻下广州拟针对城中村改革立法，不错处罚一直困扰的‘钉子户’费劲，重振社会老本信心，全面加速城中村改革。”中地集团总司理谢建春示意。

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6月，广州出台《优化城中村全面改革名目审批经过的见知》，明确名目现实决议批复并奏效后，名目每片签约占总东说念主数80%，即可按现实蓄意运行房屋祛除及后续关连责任。同期优化年度蓄意增补机制，可左证具体情况及时陈述、动态增补城中村改革入库名目。

对已批名目现实决议确需休养，但不波及增多总建筑面积、不波及减少复建安置面积和公益性用大地积的，可由区政府按门径果断。要求每一派（期）先行诱导安置区、公服配套等公益性设施，完毕“签一派、拆一派、供一派、批一派、建一派”。

为保险城市更新名目可持续现实，广州探索在政策、金融、款式等方面的组合翻新。如今，保利发展、万科、越秀集团、广州城投、珠江实业、机场诱导集团等一批企业与建行广东省分行缔结《城市更新策略相助条约》，建信信赖与广州金控缔结《城市更新股权投资基金策略相助条约》，以投贷联动加速广州旧改脚步。

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畴前城中村改革，因过度市集化导致赔偿表率络续攀升，平台公司从中得回多半利益，举高旧改成本。如何善用社会老本，仍是广州城中村改革濒临的费劲。

“无论是深圳筹集城中村住房为保险性租出住房，照旧广州拆旧回迁，旅途天然不同，皆体现出更好发扬政府作用的城市更新导向。”温洋示意。刻下，更怜惜公众利益和政府统筹的“针灸式”城市更新程序仍在探索中，或将为粤港澳大湾区超大城市中心城区加速城中村改革闯出新路。

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导入产业推动城市运营

沥滘城中村改革签约中心（中区）及时清醒签约东说念主数。       南边日报记者 吴伟洪 摄

放眼海外，许多比较振奋的皆会城市均通过因地制宜，翻新城市运营款式。

如英国伦敦的城市中心区金融城，翻新性地挖掘“生意促进区”的款式，激励城市空间可持续发展活力，以政府主导涟漪为以政府为中枢的多元主体参与机制，拉动耗尽半径策略纵深。

刻下，城市经济增长款式正从“老本型”增长款式渐渐向“运营型”增长款式涟漪。城市金钱运营和照应将成为一个新的经济增长点。在发力城中村改革的同期，广州需全面梳理可用于持续运营资源成分，加强整合存量资源、地皮资源、规划资源、市集资源、文化资源等，探索诳骗地皮差价、房屋增值、营商税收、产业投资等长效收益完毕财务均衡。

左证此前公布规划，沥滘村改革将缔造寰球工作设施158处，配套面积约30万普通米。畴昔，片区将以翻新创意为主导，诱导高端商务办公及创业型办公孵化器进驻，规划生意办公建筑面积约288万普通米，完毕产居比50%以上，全面鼓吹片区产、城、居、商交融发展。

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除了沥滘村所在的海珠区，广州其他各区皆提速城中村改革，使之成为促进经济稳增长的门道，增强企业、村民对城市发展的信心。

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对于常住东说念主口接近2000万的超大城市，广州加码旧改，是对准地产周期，抢执改革窗口的应时之举，沥滘村改革关乎珠江后航说念诱导以及广州城市中轴南拓的大课题。引入社会老本积极参与的同期，应跳出传统城市化发展款式，以资源整合、跨界翻新念念维推动城市运营，以产业导入助推产业结构升级，将资源聚焦城市品牌，在经济勤劳赛比拼中变成持续竞争上风。

【翰墨】南边＋记者 贵人强

【照相】南边+记者 吴伟洪